北京5月10日消息（記者 樊瑞）人工智能技術(shù)的快速發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人類(lèi)文明進(jìn)步產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，也給世界帶來(lái)巨大機(jī)遇。人工智能治理攸關(guān)全人類(lèi)命運(yùn)，加強(qiáng)國(guó)際合作構(gòu)建人工智能治理圖景也顯得愈發(fā)迫切和重要。
日前，中法兩國(guó)元首發(fā)布關(guān)于人工智能和全球治理的聯(lián)合聲明，聲明共有十條，包括“人工智能的機(jī)遇、風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)本質(zhì)上是全球性的”等內(nèi)容。
這是繼一個(gè)月前的中非人工智能聲明后，中國(guó)與法國(guó)再牽手共同發(fā)布的人工智能領(lǐng)域聲明。發(fā)布關(guān)于人工智能的聯(lián)合聲明有何重要性和意義？現(xiàn)在全球人工智能治理面臨的共性問(wèn)題是什么？應(yīng)當(dāng)秉持何種治理思路？
人工智能治理已是全球課題
事實(shí)上，中國(guó)已多次強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)人工智能治理的全球合作。
2023年10月，中國(guó)在第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇上正式發(fā)布《全球人工智能治理倡議》，圍繞人工智能發(fā)展、安全、治理三個(gè)方面闡述人工智能治理的中國(guó)方案，為人工智能的開(kāi)發(fā)與安全提出建設(shè)性的解決思路。
2024年4月3日，中非互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與合作論壇成功舉行，中非雙方就人工智能領(lǐng)域的合作進(jìn)行深入交流，并發(fā)表了《2024年中非互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與合作論壇關(guān)于中非人工智能合作的主席聲明》，呼吁加強(qiáng)中非間政策對(duì)話(huà)與溝通，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，推動(dòng)中非人工智能創(chuàng)新合作。
這次中法兩國(guó)的聯(lián)合聲明，是在2023年4月7日《中法聯(lián)合聲明》達(dá)成共識(shí)的基礎(chǔ)上，兩國(guó)元首特別在人工智能方面達(dá)成的共識(shí)。
中國(guó)政法大學(xué)教授、聯(lián)合國(guó)高層人工智能咨詢(xún)機(jī)構(gòu)專(zhuān)家張凌寒向央廣網(wǎng)記者介紹，中國(guó)和其他國(guó)家發(fā)起的人工智能合作共識(shí)，都是遵循《全球人工智能治理倡議》中所倡導(dǎo)的“各國(guó)應(yīng)秉持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，堅(jiān)持發(fā)展和安全并重的原則”達(dá)成的具體共識(shí)。她指出，中國(guó)推進(jìn)中非和中法之間人工智能治理的共識(shí)，是推進(jìn)中國(guó)全球人工智能治理主張的一個(gè)重要步驟和有益嘗試，有利于向全球傳遞中國(guó)治理經(jīng)驗(yàn)。
為何要在人工智能治理領(lǐng)域單獨(dú)達(dá)成共識(shí)聲明？北京航空航天大學(xué)法學(xué)院副教授趙精武表示，系因ChatGPT、Sora等人工智能產(chǎn)品的面世徹底顛覆了人們對(duì)該項(xiàng)技術(shù)的傳統(tǒng)認(rèn)知，人工智能技術(shù)已經(jīng)成為未來(lái)數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心要素，需要加強(qiáng)對(duì)人工智能的治理。
近些年，人工智能的重要性也越發(fā)被強(qiáng)調(diào)。2020年，人工智能在“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要中的優(yōu)先級(jí)進(jìn)一步提升，強(qiáng)調(diào)“培育壯大人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)安全等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)”。今年的政府工作報(bào)告中，三次提到人工智能，更首次提出要開(kāi)展“人工智能+”行動(dòng)。
放眼全球，發(fā)展和治理人工智能已成為全球各國(guó)面臨的共同課題。中國(guó)信息通信研究院互聯(lián)網(wǎng)法律研究中心副主任何波強(qiáng)調(diào)，中國(guó)和法國(guó)均高度重視人工智能，在人工智能技術(shù)發(fā)展、行業(yè)應(yīng)用以及治理規(guī)范等方面都積累了大量經(jīng)驗(yàn)。中法兩國(guó)選擇在人工智能治理方面單獨(dú)達(dá)成共識(shí)聲明，直面國(guó)際社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，積極回應(yīng)全球人工智能治理面臨的挑戰(zhàn)，提出一系列原則和理念，為全球人工智能治理提供正能量，注入新動(dòng)力，也充分展現(xiàn)中法兩國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)的擔(dān)當(dāng)與風(fēng)范。
人工智能風(fēng)險(xiǎn)幾何？
聲明中指出，中法兩國(guó)認(rèn)識(shí)到人工智能在發(fā)展與創(chuàng)新中的關(guān)鍵作用，同時(shí)考慮到人工智能的發(fā)展和使用可能帶來(lái)的一系列挑戰(zhàn)，一致認(rèn)為促進(jìn)人工智能的開(kāi)發(fā)與安全，并為此推動(dòng)適當(dāng)?shù)膰?guó)際治理至關(guān)重要。
何波向央廣網(wǎng)記者介紹，當(dāng)前，人工智能正在全球范圍內(nèi)蓬勃發(fā)展，成為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要驅(qū)動(dòng)力量。從全球最新進(jìn)展來(lái)看，大模型成為人工智能發(fā)展最突出的熱點(diǎn)，在文本對(duì)話(huà)、圖像和視頻生成、意圖理解等方面不斷取得新突破，與以往人工智能技術(shù)相比，大模型技術(shù)具有規(guī)模擴(kuò)展性強(qiáng)、多任務(wù)適應(yīng)性強(qiáng)、能力可塑性強(qiáng)等特點(diǎn)，有望成為通向通用人工智能的可行路徑，將對(duì)全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人類(lèi)文明進(jìn)步產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
面對(duì)人工智能對(duì)社會(huì)帶來(lái)的革命性改變，人工智能伴生的風(fēng)險(xiǎn)和沖擊一直以來(lái)也頗受業(yè)內(nèi)專(zhuān)家關(guān)注。
共識(shí)中也提出，兩國(guó)認(rèn)識(shí)到該技術(shù)相關(guān)的潛在和實(shí)存風(fēng)險(xiǎn)，致力于采取有效措施應(yīng)對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)。
何波介紹，當(dāng)前國(guó)際社會(huì)普遍關(guān)注人工智能在數(shù)據(jù)、算法和應(yīng)用方面的不同風(fēng)險(xiǎn)。在數(shù)據(jù)方面，關(guān)注信息隱私和數(shù)據(jù)安全；在算法方面，關(guān)注算法公平性、可解釋性方面的風(fēng)險(xiǎn)；在應(yīng)用方面，關(guān)注深度偽造等內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)。“以上已經(jīng)成為人工智能技術(shù)的實(shí)存風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)產(chǎn)生危害，例如，利用深度偽造技術(shù)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)詐騙的行為已經(jīng)給社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)信任造成不良影響”，他總結(jié)表示。
趙精武也關(guān)注到人工智能帶來(lái)的網(wǎng)絡(luò)違法信息泛濫風(fēng)險(xiǎn)。生成式人工智能使得批量生成符合人類(lèi)日常表達(dá)方式的網(wǎng)絡(luò)信息成為可能，加之“AI換臉”等深度合成技術(shù)的不斷優(yōu)化，網(wǎng)絡(luò)虛假信息的生成成本越來(lái)越低，并且，這些虛假信息讓社會(huì)公眾難以辨別真假。一旦被用于國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人講話(huà)等場(chǎng)景時(shí)，甚至有可能存在威脅國(guó)家安全的風(fēng)險(xiǎn)。因此，針對(duì)這類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，常見(jiàn)的有效措施是要求人工智能服務(wù)提供者或者網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布者履行顯著標(biāo)識(shí)義務(wù)，提示該信息內(nèi)容由AI生成。
國(guó)際上有關(guān)人工智能風(fēng)險(xiǎn)的討論較多，趙精武另一個(gè)較為關(guān)注的是科技倫理風(fēng)險(xiǎn)。他進(jìn)一步向央廣網(wǎng)記者介紹指出，部分人工智能的應(yīng)用方式可能顛覆了人們?nèi)粘５膫惱碛^念。如近期引發(fā)爭(zhēng)議“AI復(fù)活死者”，究竟是“技術(shù)造福人類(lèi)”，還是屬于“技術(shù)侵蝕人類(lèi)情感”，尚存有爭(zhēng)議。針對(duì)這類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，常見(jiàn)的應(yīng)對(duì)措施是設(shè)置科技倫理審查機(jī)制，對(duì)人工智能技術(shù)應(yīng)用功能方式進(jìn)行倫理規(guī)范審查。
不可回避的是，人類(lèi)正在步入人工智能社會(huì)，未來(lái)人工智能將會(huì)更加深入滲透進(jìn)我們的生活之中，人工智能對(duì)社會(huì)變革將會(huì)帶來(lái)全方位、顛覆性的影響。
何波也表示，隨著人工智能技術(shù)的發(fā)展，其潛在風(fēng)險(xiǎn)和實(shí)存風(fēng)險(xiǎn)間的界限也將愈發(fā)模糊，算法可解釋性不足會(huì)對(duì)人工智能可控可信的結(jié)果產(chǎn)生影響。而隨著人工智能技術(shù)被更廣泛地應(yīng)用，人工智能對(duì)環(huán)境、工作機(jī)會(huì)、教育等會(huì)帶來(lái)等正負(fù)面的影響。
建立安全與發(fā)展兩輪并重的治理觀念
人工智能的機(jī)遇、風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)本質(zhì)上是全球性的。中法兩國(guó)在聲明中強(qiáng)調(diào)，在技術(shù)迅速發(fā)展的背景下，為確保國(guó)際安全與穩(wěn)定以及尊重主權(quán)和基本權(quán)利，加強(qiáng)國(guó)際合作具有重要意義。
人工智能的安全與發(fā)展一直是人工智能治理領(lǐng)域的關(guān)鍵議題，應(yīng)該如何促進(jìn)人工智能的安全開(kāi)發(fā)？
趙精武向央廣網(wǎng)記者介紹，需要實(shí)施全流程監(jiān)管和分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管機(jī)制。一方面，針對(duì)人工智能技術(shù)研發(fā)、測(cè)試、應(yīng)用等多個(gè)技術(shù)環(huán)節(jié)，明確相應(yīng)的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，輔之以科技倫理審查機(jī)制，從各個(gè)環(huán)節(jié)預(yù)防和控制技術(shù)安全風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，針對(duì)人工智能應(yīng)用的不同場(chǎng)景、不同風(fēng)險(xiǎn)程度，設(shè)置不同的監(jiān)管機(jī)制，在保障人工智能技術(shù)應(yīng)用安全的同時(shí)，也能夠最大化預(yù)留人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新空間。
在何波看來(lái)，要堅(jiān)持發(fā)展、安全、治理的人工智能治理思路。具體來(lái)說(shuō)，至少需要做好三個(gè)方面的工作：一是堅(jiān)持倫理先行，前瞻研判人工智能倫理風(fēng)險(xiǎn)，注重風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、加強(qiáng)源頭治理，這也是確保人工智能健康發(fā)展的前提；
二是堅(jiān)持法治化推進(jìn)，人工智能治理的法治化是確保人工智能技術(shù)安全有序發(fā)展的重要保障，需要建立健全相關(guān)法律制度，明確各主體、各環(huán)節(jié)責(zé)任義務(wù)，關(guān)注權(quán)利保護(hù)；
三是堅(jiān)持以技管技。邁入人工智能時(shí)代，技術(shù)性調(diào)整手段的重要性日益凸顯，人工智能發(fā)展具有鮮明的技術(shù)色彩，人工智能設(shè)計(jì)、研發(fā)、應(yīng)用等全流程、各環(huán)節(jié)均有數(shù)智技術(shù)的深度參與，因此，輔以相應(yīng)的技術(shù)治理十分必要，要積極發(fā)展促進(jìn)人工智能安全相關(guān)技術(shù)，以人工智能技術(shù)促進(jìn)人工智能安全開(kāi)發(fā)。
現(xiàn)階段，人工智能治理正處于從原則走向?qū)嵺`的關(guān)鍵期，也處于治理規(guī)則的塑造期。何波認(rèn)為，各國(guó)的實(shí)踐路徑獨(dú)具特色，其人工智能治理模式的選擇與本國(guó)實(shí)際情況密切相關(guān)，考慮到我國(guó)人工智能技術(shù)、產(chǎn)業(yè)以及治理等方面都處于全球前列，我國(guó)人工智能發(fā)展和治理立足本國(guó)國(guó)情是非常必要的。